在疫情防控動員會上的講話—真相揭秘，實時報道(dào)

作者向(xiàng)春玲，中共中央黨校科學(xué)社會科學(xué)部教授

我們當前面(miàn)臨的COVID-19大流行可以說是建國(guó)以來傳播速度最快、感染範圍最廣、隔離難度最大的一次重大突發(fā)公共衛生事(shì)件。中國(guó)應對(duì)這(zhè)場危機是對(duì)我國(guó)國(guó)家治理和社會治理的重大考驗。從現代治理體系來看，政府、市場、社會是治理的三個主要主體。由于各個主體的職能(néng)不同，在服務産品提供和社會治理過(guò)程中各有優缺點。因此，在國(guó)家和社會治理中，各主體必須充分發(fā)揮治理優勢，取長(cháng)補短，系統性、整體性、協調性發(fā)展，形成(chéng)合力。公共危機管理是社會治理的重要任務。現代社會的公共危機具有突發(fā)性、不确定性、快速性、複雜性，危機應對(duì)和治理需要系統思考。我國(guó)社會治理的主題中，必須堅持系統治理。“實現了政府治理、社會自律、居民自治的良性互動，”他說。在抗擊新型冠狀病肺炎（COVID-19）的鬥争中，政府在黨中央的統一領導下發(fā)揮主導作用。同時，社會組織通過(guò)公益性、志願性、靈活性等特點發(fā)揮重要的協同效應。

充分發(fā)揮社會組織在危機信息收集、危機防控和宣傳等方面(miàn)的作用。一般來說，公共危機局勢的發(fā)生具有突發(fā)性，能(néng)否及時準确獲取信息并快速做出反應是決定危機防控的關鍵。社會組織成(chéng)員分布廣泛，社會觸角延伸至各行各業。在公共危機潛伏期，社會組織可以利用其廣泛的會員基礎，及時、廣泛地收集危機信息，在抗擊疫情的全過(guò)程中對(duì)公共危機事(shì)件進(jìn)行預警。該組織可以及時提供反饋和處理、防控等方面(miàn)的信息，幫助政府對(duì)危機做出及時、準确的判斷，制定科學(xué)的政策和有效的應對(duì)措施。與此同時，新型冠狀病肺炎疫情的出現史無前例，公衆對(duì)此渾然不覺，缺乏認識。相關專業社會組織幫助政府向(xiàng)社會公衆傳播疫情相關知識和疫情防控知識，告知公衆正确的預防和自救方法，減少公衆對(duì)疫情的心理恐慌和焦慮，妥善應對(duì)疫情建立制度，增強人民抗擊疫情的信心。

充分發(fā)揮社會組織有效整合社會資源的作用。當公共危機發(fā)生時，社會組織和社會成(chéng)員既是危機治理的對(duì)象，也是危機治理的主體。當公共危機發(fā)生時，政府行使行政權力應對(duì)危機，但有時會出現協調失衡、行動不及時的情況。社會組織的靈活性、民間性、公益性使其能(néng)夠支持政府及時、廣泛的社會動員，聚集社會資本和民間資本，形成(chéng)抗擊疫情的共同力量。這(zhè)種(zhǒng)新型冠狀病具有高度傳染性。國(guó)家要求停工停産、減少人員聚集和流動、盡可能(néng)減緩病傳播，是抗擊疫情的有效措施。除了各級政府積極落實這(zhè)一重要戰略舉措外，社會組織中的相關行業協會也發(fā)揮了有效的行業引領作用。例如，電影行業協會呼籲所有劇院和電影院暫時關閉，旅遊業協會呼籲所有旅行社停止團體旅遊。一些汽車租賃行業協會正在爲疫情期間運營的出租車提供補貼，以支持司機參與。爲抗擊疫情，糧食行業協會向(xiàng)會員公布了保價、穩定市場等措施。

充分發(fā)揮社會組織對(duì)特殊困難群體的幫扶作用。COVID-19疫情的突然到來，打亂了大家的日常工作和正常生活。受傳染病影響的老年人、患者、兒童、殘疾人等特殊群體面(miàn)臨更大困難和危機，需要更多關愛和幫助。通過(guò)社會組織的公益性質和關注社會弱勢群體的責任和使命，社會組織可以充分發(fā)揮其專業和組織優勢，更多地關注貧困地區的老人、兒童、殘疾人等貧困人群。環境還(hái)可以。防止傳染病傳播，提供必要的物質和心理支持。特别是社會組織黨組織和黨員在抗擊疫情過(guò)程中踐行初心使命、強化責任，不僅在危難時刻沖鋒在前，也爲社區特殊群體提供了更多人文關懷和幫助。解決群衆實際困難，解除群衆後(hòu)顧之憂，成(chéng)爲群衆抗擊傳染病的可靠“保姆”和“主心骨”，切實發(fā)揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用。并對(duì)員起(qǐ)到了帶頭模範作用。

充分發(fā)揮社會組織爲公衆參與提供的作用。公衆參與是社會治理的重要力量。這(zhè)次COVID-19事(shì)件是中華人民共和國(guó)成(chéng)立以來突發(fā)公共衛生事(shì)件，給人民群衆生命安全和身體健康造成(chéng)危害，對(duì)經(jīng)濟社會發(fā)展産生重大影響。許多有公共意識和公益精神的人們都(dōu)渴望通過(guò)特定的公益渠道(dào)表達自己的救災之情，開(kāi)展志願公益活動。社會組織可以指導會員依法依規開(kāi)展救助活動，爲社會公衆提供公益活動。比如，一些社會組織推出專項公益募捐項目，爲抗擊疫情提供可持續的資金支持。抗擊疫情期間一些重要項目的實施需要服務支持，當社區需要更多服務支持抗擊疫情時，一些社會組織、行業協會組織了相關企業。社工和志願者會立即跟進(jìn)。疫情防控阻擊戰需要大量物資。各社會組織努力發(fā)揮每個人的力量，集中資源，源源不斷地輸送到抗擊疫情的前線。

要充分發(fā)揮社會組織在社區疫情防控、恢複生産生活秩序中的積極作用。當前，疫情防控已到最關鍵時刻，複工複産也成(chéng)爲大勢所趨。中央統籌做好(hǎo)疫情防控和複工複産工作。在疫情防控方面(miàn)，中央打響了疫情防控的人民戰争，城市社區成(chéng)爲疫情防控的最前線。“它已經(jīng)在内部蔓延。”社會組織、社會工作機構和志願者必須生活在當地社區和公衆中，在當前的社區戰争中履行保護家園的責任和義務，并積極配合基層黨委和政府。充分利用基層和群衆的親近性，積極參與社區防控，例如，一些社會團體和志願者可以走進(jìn)社區，向(xiàng)當地居民宣傳防疫知識，深入社區排查疫情，一些商協會聯合資源制定中小企業、電商企業租金減免政策，一些社會組織提供了必要的資金支持，幫助商家賠償造成(chéng)的損失。受危機影響，而其他人則幫助快速解決社區中的人際沖突和社會題。

綜上所述，現代社會是一個容易遭受各種(zhǒng)風險的社會，而這(zhè)些風險引發(fā)的公共危機具有突發(fā)性、不确定性、複雜性、危害性等特點。公共危機管理需要系統性、整體性的思考。政府、社會、企業都(dōu)是公共危機管理體系網絡的重要組成(chéng)部分。隻有各組成(chéng)部分、各環節充分發(fā)揮作用，相互協調配合，形成(chéng)應對(duì)危機的共同力量，才有可能(néng)實現這(zhè)一目标。能(néng)否最大限度地發(fā)揮危機的影響，盡量減少疫情帶來的損失？在抗擊COVID-19疫情的過(guò)程中，我們必須不斷總結經(jīng)驗、吸取教訓。換言之，扭轉“危機”必須通過(guò)“夯實基礎、激勵優勢、彌補不足、補短闆”。“機會”。針對(duì)抗擊疫情過(guò)程中暴露出的明顯短闆和題，必須進(jìn)一步深化社會管理體制和應急管理體制改革，完善國(guó)家管理和社會管理體系，提高公衆應對(duì)能(néng)力。危險。從政府角度看，必須加強政府與社會的聯系和協調機制，防止檢疫救災工作因碎片化、信息匮乏、效率低下而難以有效推進(jìn)。完善法律監管機制建設和風險管理評估機制建設，依法規範社會組織行爲。從社會組織角度看，在組織管理方面(miàn)，要不斷強化自身隊伍構成(chéng)，提高救災專業能(néng)力、服務能(néng)力和綜合素質，強化科學(xué)化、合理化、制度化要求。認識公益責任，完善自身運行機制，防止正常工作中出現信息不透明、運行不規範等題，加強應對(duì)公共危機的培訓和專業能(néng)力教育，不斷提高社會組織的指揮能(néng)力。應對(duì)公共危機，我們“服務國(guó)家、服務社會、服務人民”。

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